近年来，我市立足市情，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，先后创办了农村宣传文化中心(站)和农村社会服务联动网，逐步形成了以宣传文化中心(站)为阵地，以农村社会服务联动网为依托的农村精神文明建设网络体系。目前，全市125个乡镇(街道)均已成立了宣传文化中心和农村社会服务联动中心，735个村办起了宣传文化站、1578个村成立了科技协会；配套建立了1588个乡村农民图书馆、万村书库，690个乡村史教育室。“一网一中心”在服务“三农”，满足群众精神文化需求，增进农村精神文明建设实效等方面收到了明显成效，有力地促进了农村三个文明建设的协调发展。
一、基本做法
“一网一中心”是我市为适应农村经济发展，提高村镇文明程度，增强农村基层组织活力的探索与实践，它由宣传文化中心(站)和农村社会服务联动网两个部分构成，其中：宣传文化中心(站)是在乡镇党委领导下，对当地宣传文化、精神文明建设工作进行指导、规划、协调、管理的常设机构；农村社会服务联动网则是以服务农村经济发展和农民增收为目标，以市、县、乡联动中心为主要服务平台，以基层干部和农业技术人员为主要服务队伍，为广大农户提供全方位服务的社会化服务体系。在建设“一网一中心”过程中，我市主要抓了四个方面的工作：
1、整合资源，构建平台。多年来我市积极探索建立农村精神文明建设新机制，整合市、县、乡三级科教文卫体和涉农部门的工作力量，分别成立了农村宣传文化中心(站)和农村社会服务联动网。在宣传文化中心(站)建设方面，把宣传文化中心(站)办成乡镇党委抓宣传文化工作和精神文明建设的主阵地，下辖专职、兼职、业务三支队伍：专职队伍由文明办、广播、文化、电影等部门的人员组成；兼职队伍由其余成员单位的骨干组成；业务队伍由各行政村黑板报宣传员组成。在农村社会联动网方面，以县、乡镇社会服务联动中心为载体，以系统规范的工作制度为纽带，把各级涉农部门的人力、技术、信息、资金等方面资源整合起来，组建三支服务队伍：一是农技人员队伍，下派市、县、乡3000多名农业专业技术人员作为科技特派员；二是基层干部队伍，把乡镇干部作为主要力量纳入联动管理；三是乡土人才队伍，由全市3万多名农村各类生产经营能手组成。通过资源整合，解决了过去各部门存在的“条块分割、自成体系、力量分散”的问题，满足了农民对党的方针政策、文化科技和健康向上的精神生活的需要。
2、明确职责，完善机制。“一网一中心”着力抓好以下主要工作：一是负责制定乡(镇)村经济、宣传文化、精神文明建设的发展规划，制定年度宣传教育、文明创建计划。二是组织开展群众性精神文明创建活动，开展文体、科技培训、扫盲、普法和国防教育等活动。三是对文化市场实施管理，促进农村社会文化事业的健康发展。四是为群众提供科技、信息、营销、资金等生产性服务；建房审批、计生办证等各种政务类服务；农村富余劳动力转移的摸底、指导、培训等就业类服务；农村基层矛盾纠纷调解、突发性事件处置以及农村低保、招商引资、动植物疫病防治等方面的服务。在“一网一中心”建设中，为实现各级各部门的上下联动，左右互动，重点建立三个方面的工作机制：一是领导机制。制定宣传文化中心(站)和联动网成员单位联席会议制度，形成一级带一级、一级促一级的工作格局。二是责任机制。制定各成员单位职责、各级“一网一中心”职责及内部工作制度，明确各级宣传文化中心、社会服务联动中心、各有关单位、基层干部、科技特派员的职责和任务。三是督查机制。主要是对乡镇“一网一中心”和涉农部门开展活动情况进行指导、督查，调动各方面积极性，形成共同推进“一网一中心”建设的合力。
3、强化载体，开展活动。一是以学习贯彻《公民道德实施纲要》和《中共中央
国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为主线，引导农村群众树立爱国主义、集体主义、社会主义思想，树立正确的世界观、人生观、道德观；引导农村群众摒弃不健康的生活习惯和不文明的言行，促进文明习惯的养成。二是开展公民道德评议活动，依托宣传文化中心(站)，成立道德评议会，组织群众围绕社会公德、职业道德、家庭美德等领域存在的突出问题进行评议，倡导文明新风。三是开展文化、科技、卫生“三下乡”，把科技知识、文化娱乐送到农民家门，帮助农民解决生产、生活中的实际问题。四是开展“三讲一树”活动，动员和组织广大群众开展农村“脏、乱、差”专项整治活动，建立健全农村移风易俗促进会，倡导喜事新办、丧事俭办、神事鬼事不办，开展禁赌禁毒等活动，打击黄赌毒等社会丑恶现象。
4、围绕中心，服务“三农”。主要通过四种方式来为群众提供全方位服务：一是设立24小时值班的咨询服务热线，及时为农民群众在生产经营过程中的困难提供“110”式的便捷服务；二是在方便群众办事的街头闹市设立服务大厅，并配套建立办证窗口、农资服务部、庄稼医院等服务网点，为群众提供科技、信息、营销、资金、办证、农资等“组合式”服务；三是为农村生产经营大户提供挂钩联系帮扶，组织科技特派员、乡镇干部进行包村挂户，主动帮助生产经营大户解决具体问题，支持大户发展生产，并为广大农户提供示范服务；四是组织好季节性的集中服务，根据农村群众生产生活的实际，在农闲、农忙季节调整服务时间，主动将服务关口前移，适时组织农技人员和干部深入农村，巡回开展审批办证、技术咨询等服务，变“农民上门找服务”为“找上门为农民服务”。
二、主要成效
在实际工作中，由于“一网一中心”具有适应新形势下农村工作发展的客观需要的适应性，上下联动、左右互动的联动性，满足农民求知、求乐、求富的实效性和根据不同时期形势的发展和群众需求的变化自我调节的开放性，因而在推动农村发展、农民增收，转变政府职能、干部作风，加强党的基层组织建设和农村精神文明建设等方面发挥了重要的作用。
1、强化了农村精神文明建设工作的领导。“一网一中心”把宣传、文明、文化、广播以及涉农部门等各个阵地统一起来，整合资源，优化配置，完善服务体系建设，形成“干部经常受教育、农民长期得实惠”的长效机制，组织群众学科技、讲文明、议发展，为群众提供综合性服务，进一步丰富了基层党组织的活动内容和方式，增强了凝聚力、号召力。
2004年，市委从市、县、乡三级选派3000多名干部到基层挂职锻炼，其中下派117人到乡镇担任联动网中心常务副主任、下派686人到农村任职，组建了2214人的科技服务团，协调解决农村工作中存在的具体问题，加强了基层党组织对农村经济工作和精神文明建设的组织领导、管理协调，增强了驾驭全局和统揽三个文明建设的能力。
2、找到了精神文明建设与经济工作的结合点。在构建农村“一网一中心”的过程中，农村基层党组织紧紧围绕党的农村中心工作，把发展作为第一要务，把农民增收作为核心任务，依靠提供各种服务手段，大力调整农业产业结构，发展壮大农村主导产业，有效发挥各级党委、政府以及各部门服务发展、推动发展的职能作用。截止2004年底，“一网一中心”共帮助群众解决实际问题15万多件，帮助转移农村富余劳动力5万多人，帮助农村引进新品种1100多个，推广新技术710多项，组建专业营销队伍5000多人，全市有600多家农产品加工企业、生产经营大户开展网上营销，交易额达2亿多元。
3、形成了精神文明建设工作网络。“一网一中心”成立后，由于强化了农村阵地建设，并把乡镇党校、涉农部门、中小学校以及其他有关单位组织起来，形成齐抓共管农村精神文明建设工作的新格局，并由此带出一支专职、兼职和业务相融合的精神文明工作队伍，进一步完善了县、乡、村三级精神文明建设网络，使精神文明建设工作能够“进村、入户、到人”。霞浦县下浒镇不断健全完善“一网一中心”建设，为群众休闲娱乐提供活动场所，并组建了舞龙队、象棋队、篮球队、拔河队以及灯谜会、吟诗会、书法协会等，每到重大节日开展思想道德教育和丰富多彩的文体生活，极大地丰富了群众的业余文化生活。周宁县黄埔村发动在外企业家、热心乡贤及村民捐资兴建农村健康公益事业，改“祠堂”为“农民文化宫”，建成了一个建筑面积840平方米、总造价150万元，集村史教育、文化娱乐、体育健身、科普阅览、爱国主义教育等为一体的新型农村文化综合活动场所。
4、提高了广大农民的整体素质。各地“一网一中心”普遍利用村民文明学校、夜校、文化技校，开展各类精神文明建设、思想道德、文化、科技、卫生等知识培训，在农村兴起学道德、学经济、学科技、学电脑的热潮，使广大农民成为懂理论、懂政策、懂法规、懂科技、懂市场、懂管理的“知识型”农民。柘荣县富溪镇以“一网一中心”为载体，积极开展“农民读书节”和“农民运动会”等活动，向全体村民发放“买一本有用书籍、读一本有益图书、学一门实用技术、找一条致富门路”倡议书；利用黑板报、广播站、宣传橱窗、乡村党员电教室等，组织广大村民学习科学致富和农村法律法规等知识，在全镇范围内营造了崇尚学习，追求文明健康生活的良好氛围。
5、促进了农村群众性精神文明创建活动。各地以构建“一网一中心”为抓手，把“一网一中心”建设纳入创建文明县城(区)、文明乡镇、文明村活动的重要内容，制定创建考评标准，进一步形成了县、乡、村三级相互衔接、相互促进、上下联动的精神文明创建工作格局。蕉城区霍童镇在“一网一中心”建设过程中，通过开展移风易俗活动，改二月二（农历）游神节为“3.18”科技“赶墟节”，镇、村召开的科技“推介会”引来四方宾客和科技项目，堪称“中华一绝”的线狮表演、历史悠久的“铁技”、“纸扎”和“舞龙”表演等，深受群众和来宾喜爱；并针对农村“六乱”现象和“四种不良风气”开展道德评议活动，农村新人新事新风尚不断涌现。
三、下一段工作思路
1、突出一条主线：加强思想道德建设，提高农民文明素质。继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在农村开展“树文明新风，做新型农民”主题活动，对农民进行思想道德教育、农业科学技术教育、法律知识教育，提高农村干部、农民的整体素质和农村文明程度。同时进一步抓好以公民道德评议为主要内容的道德实践活动，宣传道德先进典型，开展道德舆论监督，营造学先赶先的浓厚氛围。
2、抓住一个重点：加强环境卫生整治，提高农民生活质量。深入开展“三讲一树”和农村移风易俗活动，以各县（市、区）城乡结合部、高速公路、国道、省道沿线的村镇和乡镇所在地行政村为重点整治区域，解决村镇垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱放、粪土乱堆、禽畜乱跑等“五乱”问题，整顿村容镇貌，加强村镇环境卫生基础设施建设。
3、建好一个阵地：加强宣传文化中心(站)建设，满足农民生活需求。在巩固完善发展原有阵地的同时，通过重点扶持，加强领导，建章立制，强化检查督促等措施，进一步健全完善农村宣传文化中心(站)。抓好创办新的项目，经常性地开展群众性文化娱乐活动，满足广大农民群众求知、求富、求美、求乐的愿望，丰富群众精神文化生活。
4、完善一个网络：加强农村社会服务联动网建设，提高为民服务水平。继续按照“注重实效、讲求时效、坚持长效”的要求，以乡村两级为重点，围绕农民增收、农业增效、农村稳定的主线，进一步规范运行机制，充实服务内容，拓展服务手段，把联动网建成服务基层群众的“致富网”、“贴心网”、“长效网”，为群众生产生活提供全方位优质服务。
5、夯实一个基础：开展各类群众性创建活动，提高农村创建水平。深入开展创建文明村镇活动，集中力量抓好乡镇所在地的村和基础较好、人口较多的大村，带动和幅射广大农村。创新创建形式，丰富创建内涵，科学规划，探索文明村镇连片创建的新路子。继续开展“十星级文明户”、“五好家庭”、“文化中心户”、“美德在农家”等创建活动，引导农民从具体事情做起，争当星级文明户。
6、深化一项活动：深化以城带乡、城乡共建活动，促进城乡精神文明协调发展。深入开展城乡共建活动和“三下乡”活动，把城乡共建精神文明与机关企事业单位包村挂点活动结合起来，在资金、项目、创建活动等方面予以支持和帮助。继续开展文明单位与贫困户结对济困活动，组织各级文明单位深入农村，帮助帮扶对象解决生产生活等方面存在的问题。（责编：晓凡）
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