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"校庆公害"何以"冰冻三尺"
《长城在线》
2006-3-1 16:40:37
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教育部新闻发言人在日前召开的新闻发布会上郑重表示，所有高校以及大中小学要努力建设节约型学校。教育部反对铺张浪费式的校庆。如果哪个学校在校庆时发生请明星这样的行为，教育部门将督促媒体进行曝光（《中国青年报》２月２８日）。
近年来许多大学热衷于搞校庆，虽然在教学、科研上哭穷，可是在举办校庆时不惜花费巨资，甚至不惜花费巨资请明星登场。在某种意义上，校庆已经成为讲排场、比阔气、铺张浪费的代名词，被人戏称为“校庆公害”。欲杜绝铺张浪费式的校庆，先要搞清楚“校庆公害”是怎样形成的？
“冰冻三尺，非一日之寒”。长期以来，在计划经济体制下，高校是政府主管部门的附属机构，财务管理体制上实行的是高度集中的统收统支的体制。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，高等学校由政府机关的附属机构转化为面向社会自主办学的法人实体。这就要求高校财务管理由计划经济财务制度向新型的市场经济财务制度过渡，资源分配的财务制度向资源的效用优化财务制度过渡。
但是，高校目前的财务管理远远没有实现成功的过渡，仍然在沿用的管理模式日益暴露出其内在的制度性缺陷。目前我国高校的显著特点是“所有者缺位”，它的出资人——国家是高校净资产名义上的所有者，但国家不要求偿还其所提供的资产，也不要求获取经济上的利益。对所有者来讲，经营者所得的利益，正是其所放弃的利益，在经济学中这种所放弃的利益也称为经营者的享受成本。对于高等学校来讲，国家对其投资，但缺乏对其财务的严格管理，造成投资的所有者缺位，资源缺乏有效的配置与管理。
这与计划经济中国家与企业关系有点相似，在计划经济下国家投资企业，国家是企业的主要投资者，为维持国有企业在国民经济中的比例，企业也不用自负盈亏，一切都有政府兜着。企业从政府手中把钱拿过来，而具体怎么去花，花到什么方面，花的是否有效率等方面政府就不怎么理会了。
因此，在现有的高校财务体制下，高校不实行成本核算，不计算损益及盈余分配，财务管理弹性相当大。在这种情况下，高校自然会产生“反正有国家兜底”的想法，不惜贷款数亿甚至数十亿盖高楼、建新校，至于竞相大搞校庆，在校庆时不惜花巨资请明星，当然更不在话下。
因此，我们要想从根本上杜绝铺张浪费式的校庆，建设节约型学校，必须改进高校现行财务制度，实现科学配置现有的资源，以提高资金与资源的利用效率。同时，高校要由以往“政府主导办学”模式中的零责任或负很少责任，转向高校对自己的行为负完全责任或领导者负大部分责任的模式转化。只有这样，高校在办学过程中才能做到精打细算，讲求成本核算，注重办学效益，实现成本的最优化和效益的最大化。否则，教育部门督促媒体进行曝光就可能成为麦田里的“稻草人”，“校庆公害”不可能被清除。
2006年03月01日11:13
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( 稿件来源:
人民网--检察日报）（实习编辑：佘宇光 )
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