关于省会建设与发展的建议

    省委宣传部宣传处建议：把石家庄的发展摆到更加突出的战略位置上。在我省，还没有一个能与沿海先进省份相比的中心城市，目前比较成规模的只有石家庄和唐山两市。唐山已在沿海经济隆起带中承担了重要功能，发展定位已经明确。但作为省会的石家庄却一直没有摆到应有的位置。石家庄处于京南广阔区域的中心位置，对保、邢、沧、衡、邯五市的拉动作用巨大，再加上省会的特殊政治地位，应该成为我省对外开放和交流的形象和窗口。在某种意义上说，石家庄不改变面貌，河北不算改变面貌；石家庄不做大作强，河北也不算做大做强。目前，石家庄已具备做大做强的条件，京津两大城市的发展已到极限，对石家庄的抑制作用已经减弱，未来一个时期正是石家庄发展的重要机遇期。下一步的发展必须确立现代城市的理念，摆出“大石家庄”的姿态，有大气魄、大手笔。省委要对石家庄的发展给予更多的关注和支持。

    省农科院安国英对省会市政建设提出建议。安国英认为，石家庄大量的市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间要素及城市总体布局，忽视其对景观的影响以及景观对其的要求，使得城市景观混乱。主要表现在：（1）道路设计欠科学，给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。在高架桥的一些细部处理如隔离设施、防噪音高墙、路名标志、防护栏杆等方面，粗陋且缺乏美感。（2）道路施工欠科学。各部门在施工中不听统一指挥，各自为战，胡乱开挖，严重影响了施工进度和质量，最终给市政工程建设的如期完成带来困难。（3）道路日常维护不到位，出现“脏乱差”现象。（4）工作效率不高，某些公建建设项目一拖再拖，不能按期完工。为此建议:一是依法加强规划管理，努力提高规划设计水平。规划要有科学性、前瞻性、严肃性和权威性。二是以道路、桥梁建设为重点，加大对供水、供气、供热、供电等部门的综合协调力度。三是建立健全有关市政建设的法律法规，多渠道、多层次、多元化地筹集城市建设资金。

    省社会科学院信息中心杨倩描认为，石家庄市宣传用语应该避免使用“首善之区”这个词语。“首善之区”一词亦作“首善之地”，源自“首善”。查现在权威的《汉语大词典》，“首善”有三种解释：（1）谓开始并无异谋。《史记·齐悼惠王世家》：“齐孝王惧，乃饮药自杀。景帝闻之，以为齐首善，以迫劫有谋，非其罪也。”（2）犹言第一个归顺从善。《史记·西南夷列传》：“滇王始首善，以故弗诛。”（3）《史记·儒林列传》：“故教化之行也，建首善自京师始，由内及外。”意谓实施教化自京师开始，京师为四方的模范。后因以“首善”指首都。宋叶适《宝谟阁待制徐公墓志铭》：“京师弹压，如传餐耳，况应办手掬食也，首善何所仰！”中国近代史资料丛刊《太平天国·建天京于金陵论》：“兹幸天王奉天行罚，伐暴救民，奠定天京，以建首善之要区，以建万年之基业。”梁启超《新罗马·隐农》：“监土木于僻陬，绝交通于首善。”

    而“首善之地”有两种解释：（1）指首都。清钱谦益《贺朱进士叙》：“辇毂之下，首善之地，得一士焉。”亦作“首善之区”。鲁迅《彷徨·示众》：“首善之区的西城的一条马路上，这时候什么扰攘也没有。”（2）最好的地方。《金史·礼志八》：“京师为首善之地。”《续资治通鉴·宋哲宗元祐元年》：“学校为育材首善之地，教化所从出，非行法之所。”其中，将其解释为“最好的地方”，认真体会，实际上也是戴着“京师”这顶“帽子”的。《金史·礼志八》所谓“京师为首善之地”，自不待言，《续资治通鉴·宋哲宗元祐元年》所谓“学校为育材首善之地，教化所从出，非行法之所”实际也指的是京师太学，而不是泛指所有学校，更不是指地方州学、县学。

    如果不加认真思考就误将“首善之区”简单认定为“最好的地方”，那就容易导致许多政治尴尬:一个地级市可以提出将市府所在地建成全市的“首善之区”，一个县也可以提出将其政府所在地建成全县的“首善之区”……为避免政治误读，建议石家庄市在宣传用语上尽量避免使用“首善之区”一词。

    省社科院王泽华、姬米刚建议：应大力提升省会文化品位与人文形象。一是责成专门机构搞好省会文化建设的总体设计。政府应制定相应的奖励政策，吸引海内外、省内外各类优秀人才投身省会文化建设。二是大力扶助各种专业与业余教育。从提高全民科学文化素质抓起，提倡多读书、读好书、用好书，鼓励人们业余时间多去图书馆、博物馆、美术馆，不断提高文化品位与审美水平。多召开各种文化讲座与艺术沙龙，培养壮大演出市场，举办各类文化艺术节（展）。三是增建一批品牌文化设施。应不断加大公益性文化设施投资比例，搞一些标志性文化建筑，如富有燕赵文化特色的城市雕塑。重视绿化工程，建立主题公园，发展各类民间文化设施，如各类私人收藏馆。同时，重视建立园林式居民社区。四是多举办群众参与度高的文化活动，陶冶情操，不断提高省会公民的道德素质，使之成为文明礼貌之城。

    省政协委员朱立新建议：全力整治社会治安，净化社会环境。目前社会治安比较突出的问题是，繁华地区和公交车上扒手多,利用摩托车和汽车等交通工作抢劫案件时有发生,入室盗窃案件不断增多，这些都引起市民强烈关注。建议省会进一步健全完善公共危机应急管理体系，建设城市“平安技防”工程。充分利用计算机技术，获取与处理公共复杂场所、重点部位的视频信息。掌握社会治安动态，对没有设控的部位，增加警力或设置治安协管员进行布控，全面增强城市治安防控效能。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。

( 稿件来源: 迎接七次党代会献计献策活动办公室 )( 编辑: 陈家玉 )